38 隋主杨坚认为长安仓廪空虚，本年，下诏西自蒲州、陕州，东至卫州、汴州，凡有水运条件的十三个州，招募壮丁运米。又在卫州设置黎阳仓，陕州设置常平仓，华州设置广通仓，辗转运输，相互补充。漕运关东及汾州、晋州粮食以供应长安。
当时各州刺史多是武将，不称职。治书侍御史柳彧上表说：“当年汉光武帝与二十八将，披荆斩棘，平定天下，等功成之后，并不让他们担任政府官职。最近我见到诏书，任命上柱国和千子为杞州刺史。和千子之前任赵州，百姓编歌谣说：‘老禾不早割，余种污良田。’骑马射箭，是其所长；如何治理人民，就不是他所能了解的。如果要优待年老功臣，自可厚赐金帛，但令其做刺史，对国家损失太大。”杨坚赞赏他的意见。和千子竟被免职。
柳彧见皇帝勤于听政，百官奏请，多有琐碎，上疏进谏说：“臣听闻上古圣帝，莫过于尧、舜，他们从不亲自处理琐碎小事，所以被称为圣明。舜任用五位大臣，尧咨询四位智囊，垂拱无为，天下以治。所谓劳于求贤，逸于任使。最近，见陛下留心治道，无惧疲劳，也是因为群官惧罪，不敢自己决策担责，都要陛下亲自下旨，汇报过多。以至于盖房子这样细小的事，接收或颁发一些轻微的物品，一日之内，都要一一批复。于是陛下日旰忘食，夜分未寝，动则以文簿忧劳圣躬。伏愿皇帝体察臣的建议，稍微减少烦琐事务，除非是经国大事，不该由臣下裁断的，才向陛下请示，其余细务，应责成所司自己处理。如此，圣体尽无疆之寿，臣下蒙覆育之赐。”杨坚览奏，非常嘉许，说：“柳彧直士，国之宝也!”