“选拔任用之法，三科而已：德、才、功劳。如今负责考选的官员，对这三项都不重视，只看他的文章、简历、言词、风度而已。行动稳重，言辞从容，并不算是美德；文章华丽，也不算是才干；累积的资历和考绩，也不算是功劳。就靠这些以求天下之士，固然是不够的。
“现在，有些人远离家乡，不能靠本乡本土的举荐；吏部官员并非对鉴别人才有特别的眼光，所以也不能只靠吏部。臣详细斟酌古今，认为五品以上及群司长官，应该令宰相推荐，吏部、兵部参议。而六品以下或僚佐属官，允许州、府自己聘用，如果牧守、将帅选用不公，则吏部、兵部可以纠察并举报，治他徇私舞弊之罪。举荐人才不当的，小则加以罢黜，大则明正典刑。如此，授任官吏，责成业绩，谁敢不认真努力!如此，则贤者不必奖劝，而自求进身，不肖者不必压制，就自动退出，贤才全部得到进用，所有的官职都有能胜任的人。
“现在的选法，都是由吏部选择人才，由州郡试职任用。如果不能称职，问责于刺史，刺史就说是吏部派给他的，他不敢不用；问责于吏部侍郎，侍郎就说是考察他的文章、资历、考绩而任用的，并不能保证他以后如何；问责于具体经办官员，官员就说是根据规章办事，其他一概不知。百姓因此受到伤害，而找不到谁该承担责任!如果是州牧、郡守自己任用，他们的责任就十分清楚!如果是州郡滥用权力，则换一个刺史就解决了。如果是吏部选官不当，换掉侍郎也没有什么用处。因为天下人物太多，他不可能都能了解，这是制度问题，不是主管官员的过错。如今各道节度使、都团练、观察使、租庸使等使，自判官、副将以下，都让他们自己选择，就算其中有徇私的事，大体来说，十个总有七个是公平恰当的。事实上，这种自己延聘属官的做法，现在已经开始施行，只是还没到州县这一层罢了。孰利孰害，显然可见。如果诸使的僚佐都是由吏部选派，他们怎能负起镇守一方的重任，处理收税理财的繁重工作呢？”