李坚的态度提醒了杨林，他立即从沮沃士兵中挑选了一批信使，向北沮沃人、乌稽人、东濊人、挹娄人、靺鞨人的所有部落发出了归顺命令，重申了对待部落首领的政策。
“凡是主动向汉军归顺的部落首领，允许他保留八千亩土地，凡是在战斗中归顺的，只能保留四千亩土地，凡是战败后归顺的，只能保留二千亩土地。凡是拒不归顺的，就地消灭。凡是归顺后叛乱的，灭其全家。所有归顺的部落首领，都将担任监察御史。并按部落人口的十分之一抽取青壮，组建一支军队，参加汉军征伐高句丽，有功将士将获得重赏。”
杨林的归顺命令刚刚发出，派往其他几个部落的骑兵就传回了消息。他们的行动非常顺利，南沮沃的其他四个部落都没有象样的城墙，在强大的汉军面前不堪一击，就连南沮沃联盟的大首领李富的王城，也仅仅只要了半天的时间，就被汉军攻破。
按照杨林的命令，每个部落都开始征调青壮。让杨林没有想到，当将领们宣布参加汉军不仅有军饷，立功后还可受奖之后，沮沃青年竟然踊跃报名，三之内，南沮沃的一万多青壮已经集中起来。
事后杨林才知道，那些沮沃人其实就是部落首领们的奴隶，他们为首领们拼命打仗，能吃碗饱饭就不错了，根本没有什么军饷。如果他们战死了，首领们就会把他们象条死狗一样的埋了罢了。