现行公共行政管理体制利用户籍制度将外来流动劳动力限制、排除在外。地方政府政策的根本原则是地方利益最大化，而在流动劳动力聚集地三大经济区域内，流动人口虽然促进了经济发展，但同时也增加了公共设施等公用品的压力和医疗、教育等需求，导致当地居民的福利水平下降，政府财政支出增加。流动人口迁入地政府实行就业保护、对外来人口的歧视性政策，限制、排斥了流动劳动力，对劳动力市场的一体化产生消极影响。
七、地区间劳动力市场管理不统一
地区间劳动力市场上存在的管理问题主要表现在两个方面：职业资格、技术等级证书的不统一以及公共就业服务资源的不平衡。尽管国务院自2014年起清理了部分职业资格认证和许可项目，但是随着我国劳动预备制度的逐步实行，职业资格和技术等级证书作为入职门槛的地位不断上升，它仍是绝大多数人入职的必要条件，因此，劳动者对资格证书的需求只增不减。为积极响应党的十八大，技能型人员的认证主体将逐渐转移到各行业的管理部门和社会组织，而专业技术人才的资格证书仍由国家职能部门颁发，地方上相关的行业部门也有权颁发各类证书和认证。