一位英国议员终于发现，是那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。
制度改变了，问题也就迎刃而解。不用政府再派官员监督，也不用政府派随船医生，船主就会主动请医生跟船，在船上准备大量药品，犯人的生活也大大改善了。船主都明白这样一个道理：尽可能地让每一个上船的人都健康地到达澳洲，因为多一个人到达澳洲，就意味着船主多一份收入。自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1％以下。有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。
所以说，好的制度，“坏人”也会变好。
制定规章制度的两个原则
一般情况下，企业领导者为企业制定完善的规章制度要遵循以下两个基本原则。
1.确保规章制度的合理性和规范性
任何一家企业要想实施有效的纪律约束，就必须确保企业规章制度的合理性和规范性。因为企业制订规章制度的目的是要员工遵守，若空有形式，则毫无意义可言。