四、学前教育阶段财政性教育支出
目前学前教育阶段在资源配置方面存在一定的特殊性。一方面，学前教育在所有教育阶段中，民办学校所占比例最高，基本呈现公办与民办各占一半的局面；另一方面，随着城镇化脚步的加快，大量幼儿随父母到城镇接受学前教育服务，为城镇幼儿园与农村幼儿园的资源配置结构和效率带来了新的变化。
（一）学前教育资源配置应区分办学体制
政府对学前教育的资源投入未做到“保基本”，且未有效落实积极扶持民办幼儿园发展的政策，即存在“政府角色错配”。
考虑到学前教育阶段包含公办幼儿园与民办幼儿园两种办学体制，因此，研究学前教育资源配置效率要区分不同的办学体制的影响。我们可以将学前教育资源配置效率作为同样的教育资源投入公办与民办幼儿园时，能满足幼儿对学前教育需求的程度，直观地表现为幼儿园在园学生数。教育资源配置能够满足更多幼儿的需要，其配置效率就越高；反之，资源配置效率就越低。有研究表明，2010—2013年，民办幼儿园教育经费投入占全部幼儿园教育经费比例逐年下降，由2010年的44.29%下降到38.98%，降幅达到11.99%，但民办幼儿园接收的幼儿规模占比逐年上升，由2010年的47.01%逐年上升到2013年的51.10%，增幅达到8.7%；相反，公办幼儿园教育经费投入逐年上升，但其服务的幼儿规模却逐年下降。这表明，与公办幼儿园相比，民办幼儿园每一单位的经费投入可以满足更多的幼儿接受学前教育，其发挥的价值与效率也更高。[7]