19世纪后半期，在俄国涌现出奥多耶夫斯基、乌申斯基等一批学前教育活动家。乌申斯基编写的教科书《祖国语言》《儿童世界》在50多年里一直是俄国广大儿童的初级读本，对俄国学前教育产生了重要影响。由于沙皇俄国对学前教育始终未引起足够的重视，俄国学前教育的发展落后于当时的西欧国家。
二、苏联的学前教育
1917年俄国爆发十月革命，沙俄政府崩溃，苏维埃社会主义共和国联盟成立，成为第一个无产阶级专政的社会主义国家，简称苏联。苏联非常重视公共学前教育，强调学前教育机构对学前儿童进行教育的优越性。儿童从年幼时期开始，就在集体中通过集体培养成社会主义的新公民。苏联因此被称为在世界上首先开创了“儿童的时代”[8]。
（一）第二次世界大战以前苏联的学前教育
1.学前教育制度的确立
苏维埃政权的建立，为彻底改造俄国教育与建立新的社会主义教育体制创造了条件。1917年，苏联公布了《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校基本原则》（又称《统一劳动学校宣言》），将学前教育的体系作为构成整个学校制度的要素之一。1919年，第八次苏联共产党代表大会通过的党纲规定，为了改善社会的教育，解放妇女，应该建立托儿所—幼儿园等学前教育设施网。规定阐明了苏联学前教育的目的、方向和社会主义社会的学前教育的性质，要求采取使儿童的集体主义教育和解放妇女紧密结合的社会的学前教育原则。苏联学前教育的这一职能，构成了它与西方许多经济发达国家学前教育的本质差别。